Espaces urbains

Large et ambitieux, le programme de rénovation urbaine porté par la Région Basse-Normandie vise mixité sociale et développement durable.

Quand la rénovation favorise la cohésion sociale

Pour la période 2004 à 2013 la Région Basse-Normandie s’est donné pour cap de repenser l’urbanisme des quartiers prioritaires. Avec en fil rouge : la mixité sociale et le développement durable.

Les projets de rénovation urbaine concernent les quartiers prioritaires des villes de Caen, Hérouville-Saint-Clair, Cherbourg-Octeville, Alençon, Flers, Colombelles, Argentan, Lisieux, Ifs et Saint-Lô.

La Région est attentive au respect de la concertation avec les habitants, de l’intégration et de la mixité urbaine et enfin de la qualité environnementale : certification THPE 2005 pour les constructions neuves et diminution des charges dans le cadre de réhabilitations lourdes.

L’effort régional

Sur la période 2006-2013 la Région intervient à hauteur de 47,5 millions d’euros sur les opérations suivantes :

• construction et réhabilitation d’équipements publics et à caractère économique
• aménagement public
• logements locatifs sociaux : construction, réhabilitation et acquisition-amélioration
• ingénierie et conduite de projet.

En 2006, la Région a signé une convention avec l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU). Cette convention définit le partenariat entre les maires, la Région et les maîtres d’ouvrage concernés par un projet de rénovation urbaine.

Il faut noter que cette politique régionale prolonge les orientations nationales : à l’échelle de l’Etat, le Programme National de Rénovation Urbaine s’inscrit lui-même dans le cadre de la Programmation de Cohésion Sociale (années 2003 et 2005)

Equité entre les territoires

Par souci d’équité entre les territoires les plus en difficulté, la Région a décidé de mettre en place un régime d’intervention complémentaire à la rénovation urbaine : le dispositif de "cohésion urbaine".

Ainsi, pour les quartiers rencontrant des difficultés sociales et urbaines avérées, dont notamment les quartiers reconnus au titre des Contrats Urbains de Cohésion Sociale, la Région accompagne financièrement les collectivités locales (villes/agglomérations) souhaitant créer ou réhabiliter des équipements et améliorer durablement le cadre de vie des habitants.

Ce dispositif de "cohésion urbaine" repose sur la mise en place de projets de revalorisation d'ensemble, conçus à l'échelle des quartiers. Cette démarche implique la réalisation de diagnostics préalables, permettant aux villes ou agglomérations d'élaborer des projets urbains reposant sur des éléments de connaissance de leurs quartiers.

Dans ce cadre, les opérations éligibles à une aide de la Région sont les suivantes :

• ingénierie de projet,
• construction, extension ou réhabilitation d'équipements publics à finalité sociale,
• résidentialisation des immeubles d'habitat social,
• aménagement d'espaces publics.

Les demandes présentées devront répondre aux exigences suivantes :

• définition d'un projet global de revalorisation du quartier, conçu sur la base d'un diagnostic préalable,
• définition d'un programme opérationnel reposant sur le projet de revalorisation du quartier,
• recherche systématique de solutions favorisant la qualité environnementale des projets,
• recherche systématique de solutions favorisant l'accessibilité des personnes à mobilité réduite aux équipements.

Accompagnement social des habitants

Afin d’améliorer la qualité de vie des habitants des quartiers en difficultués et favoriser le lien social, la Région Basse-Normandie lance annuellement l'appel à projets "Réinventons la ville".

Cet appel à projets s'adresse aux associations intervenant dans les quartiers urbains en fortes difficultés sociales, quartiers reconnus au titre des Contrats Urbains de Cohésion Sociale (CUCS). Son objectif est de soutenir des projets répondant aux problèmes rencontrés par les habitants. Quatre thématiques sont privilégiées :

• santé
• "parentalité"
• intégration professionnelle
• l'accompagnement de la rénovation urbaine.

L'appel à projets "Réinventons la ville" comprend également une thématique "expérimentale", destinée à soutenir des actions originales ou inédites au regard des démarches déjà menées dans les quartiers.

Depuis 2005, 251 projets associatifs ont été financé en Basse-Normandie pour un montant total d'aide de près d'1 700 000 €.